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关于征求《关于促进全市银行业金融机构服务保障制造业高质量发展的实施意见》的通知
(发布日期:2018-10-22  责任编辑:市金融办)

 

关于征求关于促进全市银行业金融机构服务保障制造业高质量发展的实施意见》的通知

 

根据市政府工作部署,现将《关于促进全市银行业金融机构服务保障制造业高质量发展的实施意见》广泛征求意见,如您有修改意见请于1030日前反馈至市金融办。 

联系人:黄逸帆,电话:2090826,传真:2090767 

                                                                         

 

                                 丽水市人民政府金融工作办公室 

                                      20181022

 

 

 

 

 

关于促进全市银行业金融机构服务保障

制造业高质量发展的实施意见

(征求意见稿)

 

为深入贯彻落实中央关于金融服务实体经济的决策部署,引导鼓励银行业金融机构聚焦聚力我市生态工业,服务好丽水市生态工业发展“31576”五年行动计划,加大制造业信贷投放力度,充分发挥金融这把金钥匙,奋力打通“两山”转化通道,开创丽水生态工业经济发展新局面,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实省委十四届三次全体(扩大)会议精神,以习近平总书记“丽水之赞”为引领和动力,坚持问题导向、目标导向、效果导向,实行精准“滴灌”、综合施策,用好金融这把金钥匙,合力营造银行业金融机构服务保障制造业高质量发展的良好氛围。

二、总体目标

引导我市银行业金融机构全力支持生态工业发展“31576”行动计划,2018年末力争实现制造业贷款增速正增长;2020年末力争实现制造业贷款增速高于全部贷款增速,制造业贷款余额占全部贷款余额比重达到15%(剔除棚改等重大项目因素),企业贷款加权平均利率低于全省平均水平。

三、政策支持

针对总体目标,实行以下政策支持:

(一)制造业贷款综合评价指标与公款竞争性存放相挂钩。对市级银行业金融机构开展制造业贷款指标综合评价,综合评价指标纳入公款竞争性存放指标体系,制造业贷款综合评价指标按以下各项得分折算。

1.制造业贷款同比增速指标(20分):各银行业金融机构年末制造业贷款同比增速每增长百分之一得1分(中间采取插入法,保留两位小数),最高得20分,零增长及负增长不得分。

2.制造业贷款新增贡献度(50分):按照新增制造业贷款额占所有正增长机构的新增制造业贷款额的比例得分。

3.制造业年末贷款余额占比结构(30分):按照年末制造业贷款余额占全市制造业贷款余额的比例得分。

4. 落实中国制造2025浙江行动计划专项信贷支持机制,对列入重点培育企业、重点帮扶企业名单的制造业企业擅自实行抽压贷、不事先沟通造成严重后果的,或所在地政府明确要求银行配合而不配合的每发现一例扣10分。

(二)制造业不良化解与风险补偿金相挂钩。对银行业金融机构当年核销及转让的制造业不良贷款实行风险补偿,每年风险补偿金总额度为500万元,实行按比例补偿(以截至11月末银监部门提供的数据为准),风险补偿金所需经费列入金融业专项(生态经济发展专项资金)。

(三)制造业信贷投放与支持地方经济发展业绩考评相挂钩。将制造业贷款综合评定指标作为银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评的重要内容,确定考评分值;当年制造业贷款增长乏力出现负增长的银行不能被评为年度一等奖。鼓励商业银行发行小微企业金融债券,豁免发行人连续盈利要求;鼓励制造业信贷产品创新,推动知识产权、商标权等抵质押业务,以上创新工作列入年度银行业金融机构支持地方经济发展业绩考评加分内容。

(四)制造业信贷质量与地方支持银行机构自身发展相挂钩。对于银行支持制造业高质量发展成效突出的,对其在用地指标、办公场所等问题上实行“一行一策”;对于市级行新设小微专营支行、科技支行等制造业特色支行的,市政府给予单个一次性补助10万元开办经费,所需经费列入金融业专项(生态经济发展专项资金)。

(五)制造业信贷贡献与资源要素调配相挂钩。对制造业贷款综合指标评定结果后三位的银行,从次年七月起限制其参与政府投资类项目合作及公共资源保证金开户、土地出让保证金缴存半年。

(六)制造业信贷服务与上级行征询意见相挂钩。市政府与各银行省级行建立互访互通机制,及时通报各银行支持服务制造业发展情况;将制造业信贷服务情况作为上级行征询意见的重要内容。

(七)提高制造业企业抵押物价值。制造业企业银行抵押贷款采取抵押加政策性担保实现全额贷,企业抵押物余值作为担保公司的反担保,降低企业财务成本;鼓励运用转贷通平台,降低企业转贷成本,原则上企业有转贷需求的均要纳入转贷通平台。

(八)提高不动产顺位抵押登记业务。为支持制造业发展,银行业金融机构在抵押合同中不再设立关于抵押物余额再抵押需取得原贷款抵押权人书面同意的条款;对存量业务,原贷款抵押权人银行业金融机构在企业办理转贷过程中需向不动产登记部门提供同意抵押物余额再抵押声明。对于企业以抵押贷款展期方式进行正常续贷的,在承诺不侵犯顺位在先抵押权人的所有权益的基础上,登记机构直接办理不动产抵押登记的抵押期限变更登记,维持原抵押顺位不变。

四、保障措施

(九)加强组织领导。《实施意见》由市政府分管秘书长牵头协调,市金融办负责日常工作,各相关部门根据各自职责积极配合,分工落实。

市财政局负责本实施意见公款竞争性存放、公共资源保证金开户、特色支行开办经费补助的兑现。

人行丽水市中心支行负责指导商业银行发行小微企业金融债券;会同财政部门落实公共资源保证金开户;支持融资担保机构发展,指导银行业金融机构加强与融资担保机构开展“银担合作”;会同银监部门提供制造业贷款各项指标数据,提升指标数据的准确性、完整性和全面性。

丽水银监分局负责跟进银行业金融机构制造业信贷服务保障;将还款方式创新作为降低企业转贷成本的有效措施进行推广;对重点企业坚决摒弃“一刀切”的简单做法,做到不抽压贷,不简单采取申请查封基本户、保全企业及其法人和股东的资产等司法强制措施;支持融资担保机构发展,指导银行业金融机构加强与融资担保机构开展“银担合作”。

市经信委负责制定重点培育企业、重点帮扶企业名单;发挥政策性融资担保平台作用,加大“政银企”、“政银担”合作。

市国土局负责全面推进并提升不动产顺位抵押登记工作,实现余值抵押常态化;负责落实被限银行土地招拍挂开发商保证金缴存管理。

市国资委负责根据考核结果,落实新增政府性项目融资合作工作,确保项目融资按考核分的排名顺位依次对接合作银行。

市环保局负责指导企业落实环保三同时制度,加大企业环保处罚信息披露,提高企业对环保信用记录的重视,并根据联合惩戒的规定,对失信企业开展联合惩戒,防止企业脱壳生产。

市法院负责尽力压缩金融债权案件审理周期,强化执行、破产程序和银行不良资产核销的衔接;严厉打击企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其它方法转移、处分财产等虚假诉讼行为。

市公安局负责深入开展打击恶意逃废债,加大对典型案例的曝光力度。

(十)强化考核激励。市级各有关部门要切实履行职责,加大对各地的业务指导,建立切实管用的工作机制,形成工作合力。市级各银行业金融机构要加强行内激励考核,紧跟信贷政策导向聚力挖潜,促进制造业与金融良性循环。各县(市、区)政府要建立相应的工作机制,落实具体措施,出台本辖区制造业信贷鼓励政策,力度不得低于市本级,切实加大政银企对接力度,提升制造业内在信贷需求。市政府每季度将对各县(市、区)制造业贷款情况进行通报考核。

 

 

 

 

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